更新:2016-12-22來(lái)源:山南網(wǎng)作者:
隆冬時(shí)節,穿行在澤當城區的大街小巷,目及之處垃圾難覓;漫步其中,空氣清新,綠化景觀(guān)別具一格。
這與幾年前大風(fēng)過(guò)后黃沙漫天、垃圾飄飛的情景迥然不同。市住建局局長(cháng)鄧荃告訴記者,這一切都得益于我市率先在全區實(shí)施的環(huán)保設施市場(chǎng)化托管運營(yíng)。
在很多地方,城市環(huán)保工作都被視為“老大難”問(wèn)題,山南又是如何破解這個(gè)難題的呢?記者通過(guò)深入采訪(fǎng)一一找到了答案。
環(huán)保問(wèn)題各有不同怎么辦?
山南做法:分類(lèi)托管,著(zhù)力健全基礎設施
傍晚時(shí)分,冬日的暖陽(yáng)懶洋洋地滑下山頭,澤當市民在這時(shí)開(kāi)始了茶余飯后的散步時(shí)光。
“以前,一到冬天,聽(tīng)到那狂風(fēng)的怒吼,看到滿(mǎn)天飛舞的垃圾,頓時(shí)就沒(méi)心情散步了?,F在澤當和沿江的綠化搞起來(lái)了,環(huán)衛也跟上了,大家都愿意出門(mén)了,關(guān)鍵還不用戴口罩了!”談起這些變化,澤當鎮市民王燕非常興奮。
近年來(lái),全市共投入3200萬(wàn)元在各縣(區)建設了生活垃圾填埋場(chǎng)、中轉站等設施,投入828.03萬(wàn)元建立了醫療廢棄物集中處置中心及配套設施。在人員上,澤當城區配備了147名環(huán)衛工人,園林綠化養護平均每天也有30人工作,既解決了部分貧困戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題,又保證了環(huán)衛工作,有人管事、有人干事。如今,我市環(huán)境衛生、醫廢處理中心以及園林綠化養護工作實(shí)行市場(chǎng)化運作以來(lái),山南的人居環(huán)境一天更比一天好。
這又是如何做到的呢?
到內地“取經(jīng)”,再結合山南實(shí)際,摸著(zhù)石頭過(guò)河,率先在全區探索出了一條“全托管+半托管”的路子。
所謂“全托管”,就是將山南環(huán)境衛生管理工作以及配套的環(huán)保設施,醫廢收集、轉運、處置為一體的綜合環(huán)保設施及管理工作打包交由具備相應資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行托管運營(yíng)。
2007年至今,澤當城區約180萬(wàn)平方米的環(huán)境衛生管理工作實(shí)現了全托管,日處理垃圾量達135噸。2013年至今年10月,全市醫療廢物也實(shí)現了集中化、標準化處理,累計處理量達419521.6公斤。
所謂“半托管”,則是對澤當城區的園林綠化養護工作采取一部分由具備資質(zhì)的綠化公司進(jìn)行養護管理,一部分由林業(yè)局自行養護管理的管理模式。自2013年以來(lái),我市對澤當城區10萬(wàn)余平方米的園林進(jìn)行了“半托管”。
山南還投資14883.153萬(wàn)元建成澤當鎮污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程。作為山南污染減排重點(diǎn)工程,每天污水處理量達2萬(wàn)噸,目前也進(jìn)入了托管試運營(yíng)階段,待通過(guò)考核后將全部托管。
經(jīng)費怎么解決?
山南做法:納入預算,公共財政全力支持
做好環(huán)境衛生、醫廢處理、園林綠化的托管運營(yíng),經(jīng)費是關(guān)鍵因素,也是很多地方犯難作愁的重要原因。
市住建局城鄉綜合執法局原局長(cháng)索朗多吉告訴記者,2007年以來(lái),山南在環(huán)境衛生托管運營(yíng)經(jīng)費方面財政每年下?lián)苜Y金280萬(wàn)元,隨著(zhù)托管面積和項目的增加,托管費用達到每年近千萬(wàn)元。除此之外,生活垃圾處理廠(chǎng)建設費用、各類(lèi)機械設備購置費用、垃圾轉運站運行以及垃圾轉運費用等均由財政承擔。
“截至目前,我們共管理垃圾填埋場(chǎng)3個(gè),垃圾中轉站5個(gè),垃圾車(chē)11臺,公司每天都會(huì )對垃圾進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)投放?!蔽鞑貒攮h(huán)??萍脊煞萦邢薰旧侥戏止矩撠熑送醭yi介紹道,下一步,還將增加垃圾壓縮車(chē)數量,解決垃圾分散的問(wèn)題。
在醫廢處理中心托管資金方面,作為全區第一個(gè)建成并投入使用的醫療廢物集中處置中心,市財政局核準年運營(yíng)處置費用239.95萬(wàn)元。醫費中心還配置了轉運車(chē)4輛,分4條線(xiàn)路分別收集,平均每3天到各縣人民醫院及澤當城區的醫院收集醫療廢物。
對于“半托管”的園林綠化養護資金,市林業(yè)局園林局局長(cháng)次仁卓瑪告訴記者,“托管運營(yíng)費用168萬(wàn)元由財政一力承擔,市林業(yè)局自行解決50萬(wàn)元的維護費。但與‘全托管’項目不同的是,園林綠化養護所需的人員、材料、機械設備等產(chǎn)生的費用均由公司自行解決?!?br /> 市委、市政府高度重視環(huán)保工作,在資金緊張的情況下,不講條件、不擺困難,全力支持環(huán)保事業(yè),環(huán)境衛生發(fā)生了天翻地覆的變化。
“現在不論是公廁還是道路衛生狀況都比以前好太多了!”市民頓珠說(shuō)。
效果如何保障?
山南做法:嚴格監督,確保高效運行
環(huán)保項目托管運營(yíng)質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系全市36萬(wàn)雅礱兒女的切身利益。要切實(shí)把這項工作抓好,確保托管質(zhì)量,就必須要建立嚴格的監督考核制度,督促托管運營(yíng)企業(yè)高效運作。
“對環(huán)衛托管企業(yè),我們先后制定了《環(huán)境衛生評估管理辦法》和《環(huán)境衛生評估標準》,采取日巡查、月考核、年度評估等方式對托管企業(yè)進(jìn)行監管?!彼骼识嗉f(shuō),日巡查中發(fā)現衛生狀況不良的情況,我們會(huì )直接上傳監督管理微信群,督促企業(yè)立即整改;若托管事項在月度考核中低于80分,將按照每低1分扣除3300元管理費執行。
正因環(huán)境衛生托管過(guò)程中有制度、有考核、有監督、有整改,才深受市民好評,澤當城區環(huán)境衛生“臟、亂、差”狀況得以徹底解決。同時(shí),也引來(lái)了全區各兄弟地市考察學(xué)習,山南經(jīng)驗在西藏得以傳播開(kāi)來(lái)。
同樣是全托管項目,對于醫廢處理中心管理工作,市環(huán)保局書(shū)記劉潔說(shuō),市環(huán)保局對托管公司也制定了一系列管理辦法,并通過(guò)定期或不定期檢查,監督企業(yè)做好各項工作。
截至目前,醫廢處理中心運行良好,從源頭消除了轄區內醫療廢物中有毒有害物質(zhì)對土壤、水體、空氣等的環(huán)境污染,有效阻斷了疾病傳播途徑,較好地保障了人民群眾的身心健康。
記者在市林業(yè)局與江蘇綠之源園林建設有限公司的園林綠化養護托管合同上看到,合同不僅明確了托管費用和方式等,還詳細約定了托管工作的考核要求。
“托管合同期為兩年,費用每季度支付一次,通過(guò)季度考核后才能全部結算。若未達到托管要求,我們將通過(guò)招投標形式重新聘請其他企業(yè)進(jìn)行托管?!贝稳首楷敻嬖V記者。
市林業(yè)局書(shū)記張超說(shuō):“城區綠化和園林綠化托管走出了一條從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展之路。四年來(lái),通過(guò)對比發(fā)現市場(chǎng)化運作的養護管理模式更加規范化、制度化、科學(xué)化,下一步,我們還要把澤當城區全部210945.87平方米的園林綠化養護實(shí)行市場(chǎng)化運作?!?br /> ……
如今,我市越來(lái)越多的環(huán)保項目投入到市場(chǎng)化運作,而這種政府購買(mǎi)公共服務(wù)的現代行政管理方式,不僅有效提升了我市環(huán)保能力和管理水平,還樹(shù)立了我市良好的形象,更是“托”出了一個(gè)深受群眾喜愛(ài)的秀美家園。